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省部局领导讲话

陶治国在全国征文表彰会上的讲话

发布日期:2010-10-17 14:44    来源:甘肃省委老干部工作局    作者:admin

2010年10月17日

加强老干部工作理论研究是新形势下中央领导同志对老干部工作提出的新要求今年初,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志在听取中组部老干部局工作汇报时明确指出“现在对在职干部研究得多,但对老干部研究得很不够目前老干部有1600多万,而且还在不断增加,但研究老干部现象、研究老干部政策、研究老干部问题的文章很少”,要求我们“加强对老干部问题的研究”。中央组织部常务副部长沈跃跃同志也强调指出:“要深入开展调查研究,努力破解老干部工作中面临的重点难点问题和关系长远的重要问题,以改革创新精神推进新形势下的老干部工作”为认真落实源潮同志的重要指示精神,深入开展老干部工作理论研究,经跃跃同志同意,从今年5月起,中组部老干部局组织全国老干部工作部门主管主办的15家公开发行期刊,联合开展了“做好新形势下的老干部工作”征文活动5个多月来,征文活动在社会上产生了良好的反响,取得了圆满成功

一是各级老干部工作部门高度重视、有力推动各级老干部工作部门对这次征文活动十分重视,把搞好这项工作作为加强老干部工作队伍能力建设、提高老干部工作科学化水平的重要契机,推动征文活动广泛、深入地开展有的地方成立了征文活动领导小组,制定活动方案,深化活动主题,细化活动安排,明确目标责任;有的地方和部门召开了本地区本系统老干部局(处)长会议,动员鼓励广大老干部工作人员和老同志积极参与征文为增强活动的针对性,提高应征文章质量,各地各部门还组织力量,进行专题调研许多老干部工作部门的主要领导,亲自带队进行调查研究,撰写了一批有较高质量的调查报告和理论文章

二是15家期刊精心筹划、认真组织15家老干部工作部门主管主办的期刊积极发挥阵地作用,充分利用自身力量认真组织稿源,同时,还积极挖掘社会资源,通过访谈、约稿等形式,开展深度研究有的请专家对来稿进行集中修改、评选,有的对具有创新思想和现实指导性的征文给予重点关注和指导各期刊还结合实际,开辟专栏,分期刊登优秀文章,反映征文活动成果截至目前,各期刊已登载了百余篇水平较高的文章

三是各方积极响应、广泛参与这次征文我们共收到文稿5000多篇稿源涵盖了31个省市区、新疆生产建设兵团和部分中央国家机关部委、国有重要骨干企业离退休干部工作部门,不少离退休干部和一些高等院校、科研院所、大型企事业单位、军队系统的同志也纷纷撰文投稿,85岁以上的离退休干部就有6名,年龄最大的88岁中央组织部原部长张全景同志还亲自接受了4家杂志社的专访,既从老领导的角度也从老同志的角度发表了对老干部工作的重要意见建议。

四是产生了一批质量较高、具有应用价值的成果征文章都紧紧围绕“做好新形势下的老干部工作”这个主题,紧紧抓住当前老干部工作面临的新情况新问题,着力研究新形势下老干部工作的理论与实践,思想内容丰富,题材广泛多样,主题鲜明突出,现实针对性较强,具有较高的理论价值和实践价值,反映了我们在老干部工作理论研究上取得的成果这次受表彰的600篇征文就是其中的优秀代表比如,有的文章对老干部离退休制度产生的历史进行回顾和分析,理论性、思想性都比较强,对如何做好新形势下的老干部工作具有参考价值;有的征文对老干部工作如何贯彻落实科学发展观进行了深入思考,总结了很多新经验,提出了不少新观点;有的征文着眼于经济社会发展和老干部队伍结构的变化,立足当前现状对老干部工作的发展趋势进行了大胆分析,对做好今后的老干部工作很有启发;有的征文以本地本部门正在开展的一些创新性工作为基础,从实践和理论的结合上进行总结和阐述,具有较强的应用价值;有的征文针对老干部工作中的热点、难点问题进行了深入调查研究,观点、思路、建议等非常有实践性和可操作性;还有的征文把老干部工作与老龄化背景下的社会生态和民生问题联系起来,对社会伦理、老年经济、老年人生活照料、养老方式、养老制度等进行了思考和探索,当中不乏创新之作

总之,经过各级老干部工作部门和广大征文作者的共同努力,这次征文活动达到了预期效果下面,我代表中组部老干部局就加强老干部工作理论研究讲几点意见,同大家一起交流

一、加强理论研究是推动老干部工作科学发展的迫切要求

加强理论研究,是老干部工作的一项重要基础性工作,对全面做好老干部工作具有先导性意义在新的形势下,加强对老干部工作的理论研究,显得尤为重要和迫切

(一)只有切实加强理论研究,老干部工作才能更好地适应新形势新任务的要求当前,我国正处在经济结构和社会结构重大变革时期一方面,人口快速老龄化与经济转轨和社会转型相叠加,与利益格局深刻调整和思想观念深刻变化相伴随突出表现在,企业在市场竞争中的风险进一步加大,社会保障制度和养老、医疗、住房等方面改革力度加大,人们的居住方式发生变化,社会利益主体和利益需求呈现出多样化趋势,人们的认识呈现出多元化这种变化对老干部工作的思想观念、制度政策、体制机制等提出了新的挑战另一方面,老干部队伍结构也发生了巨大变化,离休干部进入“双高期”,出不了远门、常进医院,行动不便、接受能力差、服务需求增多、工作难度加大;退休干部大量增加,同时,随着企事业单位人事制度改革的深化,许多企事业单位已经取消了干部身份,退休干部的界定标准不统一,对服务管理工作提出新的课题在这种情况下,如何抓好“双高期”离休干部的日常学习活动和服务管理,如何做好改制破产企业离休干部的服务管理,如何构建困难离退休干部的帮扶机制,如何加强退休干部的服务管理等等,突出地摆在我们面前解决这些问题,迫切需要我们深入研究,努力提出解决问题的思路与办法

(二)只有切实加强理论研究,才能更加深刻地把握老干部工作的发展规律。改革开放以来,中央对老干部工作提出了一系列新要求,在老干部工作方面出台了一系列新举措各级党委、政府及其组织部门、老干部工作部门认真贯彻落实中央精神,把老干部各项政策待遇落到实处,积极组织老干部发挥作用,真正做到政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部、精神上关怀老干部,老干部工作取得了长足进展在这个过程中,我们对老干部和老干部工作的历史、老干部工作的性质和规律的认识在不断深化,在老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐等方面,创造了许多好做法好经验,形成了一整套行之有效的工作方法比如,在离退休干部党支部建设和思想政治建设方面、在落实离休干部待遇方面和加强老干部工作人员队伍建设方面等等,我们就有很多好的做法值得认真总结30多年来老干部工作中积累的宝贵的经验及时加以概括总结,上升为理论成果,能够使我们更好地把握老干部工作规律,明确工作方向,指导老干部工作新的实践

(三)只有切实加强理论研究,才能不断提升老干部工作的科学化水平我国的干部离退休制度建立以来,党和国家关于老干部工作的指导思想、基本原则、工作定位、总体要求和基本目标都是明确的但是,随着形势的发展变化,老干部工作在思路、机制、方式、方法等方面也面临着如何进一步健全和完善的问题特别是由于工作力量有限,在为老干部服务工作上还存在供需矛盾党的十七大以来,我们党在推进经济、政治、文化、社会建设上更加注重科学发展,在加强自身建设上更加强调提高科学化水平潮同志要求,“老干部工作在整个老年工作中应该走在前面”,跃跃同志也强调,“要推动老干部工作不断向深度和广度发展”。怎么样走在前面?如何向深度和广度发展?主要还是要提高我们工作的科学化水平近年来,我们也有意识地对老干部工作中的一些好做法进行总结概括,并取得了一些规律性认识但总体上看,目前的总结不够深入,成果缺乏系统性、整体性,对新形势下老干部工作规律的揭示还不够深刻,有时候还存在盲目性和简单重复等问,题这都迫切需要我们努力加强理论研究工作,努力提高老干部工作的科学化水平,使老干部工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性

二、老干部工作理论研究要始终着眼于回答实践中面临的现实问题

理论是实践的总结和升华老干部工作理论研究必须围绕老干部工作的实践来展开,在回答和解决现实问题中实现创新和发展当前和今后一个时期,老干部工作理论研究应重点关注以下课题:

一要深入研究老干部工作中带有时代特点的一系列重要问题。马克思指出,问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声同样,老干部工作在每个时期都有体现时代特点的重大问题,准确把握和解决这些问题,就能够把老干部工作不断推向前进比如,党的十七大强调要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面老干部工作作为组织工作的重要组成部分和社会主义和谐社会建设的重要方面,必然要深入贯彻落实科学发展观,这既是新的时代命题,也是老干部工作自身实现科学发展的基础和前提如何按照科学发展观的要求来审视、思考和谋划老干部工作,如何把科学发展观的要求贯彻落实到老干部工作的理念、方法、体制机制等各个方面,努力提高老干部工作的科学化水平,需要我们深入研究再比如,今年4月份以来,党中央在党的基层组织和广大党员中部署开展了创先争优活动在全国1722万离退休干部中,共有党员969万人,占全国党员总数的1/8;共有离退休干部党支部近20万个,占全国基层党支部总数的5.2%。搞好离退休党组织和党员创先争优活动,对保证整个创先争优活动取得实效具有重要意义为此,源潮同志专门作出批示,强调老干部是我们党的重要政治骨干,老干部党支部是重要基层党组织,在党员老干部中也应该开展有老干部特点的创先争优活动在我们党的各种活动中,都要重视老干部的积极性为开展好这项活动,前不久,中央组织部、中央创先争优活动领导小组还专门下发了通知(创先发[2010]19号),对搞好离退休干部党组织和党员创先争优活动提 出了指导意见如何结合本地本部门实际,针对离退休干部的特点开展好创先争优活动,充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和离退休干部党员的先锋模范作用,为推动科学发展、促进社会和谐作出力所能及的新贡献,既是深入开展创先争优活动的目标要求,也是加强离退休干部党支部建设和思想政治建设的根本任务,需要我们下功夫加强研究又比如,党的十七届四中全会提出了要建设马克思主义学习型政党的战略任务,老干部工作如何贯彻落,实四中全会精神,按照马克思主义大众化的要求,用中国化、时代化的马克思主义最新成果武装离退休干部头脑,引导他们正确理解和掌握中国特色社会主义理论体系;如何在离退休干部中深入开展社会主义核心价值体系学习教育,引导广大离退休干部进一步增强党的意识、大局意识、责任意识,更好地做到为党分忧、为国尽责、为民奉献,等等这些问题都是我们老干部工作面临的重大问题和实际问题,需要我们不断深化这方面的研究和认识,努力使新时期的老干部工作更加体现时代特点。

二要深入研究老干部工作中带有长期性、根本性的基本问题。老干部工作基本问题是关系老干部工作发展的核心问题老干部工作中的基本问题研究好了,就能为其它问题的研究奠定坚实的基础我国的干部离退休制度在改革开放的形势和任务中应运而生,伴随着我们党领导的改革开放伟大历史进程不断发展和完善在这个过程中,我们制定和形成了一系列老干部工作的政策、制度、体制、机制,在老干部工作的各个方面都积累和创造了大量的好做法、好经验,这不仅为我们做好新形势下的老干部工作提供了可资借鉴的方法和途径,而且为我们进一步总结规律、推动发展奠定了丰富的实践基础我们这次开展的征文活动,就提出了一些这样的课题比如,老干部工作的特点、性质和意义,老干部队伍和老干部工作的历史、现状、基本经验及发展趋势,中国特色的老干部现象和老干部工作政策,离退休干部思想政治建设的基本规律、现实问题和对策,老干部服务管理的基本经验、现实问题和对策,老干部工作体制机制创新,加强老干部工作部门自身建设,等等这些问题是我们开展老干部工作其它问题研究的前提这既是老问题,也是新问题说是老问题,是因为在我国的干部离退休制度建立以来,我们一直在研究和探索这些问题;说是新问题,是因为现在老干部工作面临的形势和任务在逐步发生变化,老干部工作的重点也在发生转移,老干部工作中的问题也与以前有所不同新形势、新情况、新问题、新任务,既为我们开创老干部工作的新局面带来新的机遇,也为全面做好老干部工作提出了新的要求从近几年的工作和这次征文活动情况看,我们对这些基本问题的认识和研究还很不够,有的还比较表面化加强对这些问题的研究,有利于我们更好地从整体上把握老干部工作的基本规律,从而为推进新形势下的老干部工作提供科学的理论武

三要深入研究老干部工作中面临的重点难点问题。老干部工作在每一个阶段,都有不同的重点和难点问题于抓住实践中的重点难点问题进行理论研究和分析,就能为决策提供有价值的思路和建议,才能在推动工作发展上有所作为多年来,中组部老干部局根据老干部工作的中心任务和总体部署,在充分征求各地各部门意见的基础上,每年确定若干重点调研课题,与各级老干部工作部门共同进行调研,这是集中力量在老干部工作重点难点问题上实现突破的有效途径我们在这方面已经形成了一套较好的工作机制比如,今年我们在反复研究的基础上,确定了“加强新形势下离退休干部思想政治建设研究”、“建立困难离退休干部帮扶机制研究”、“提高老干部工作满意度问题研究”、“加强老干部工作部门自身建设问题研究”等重点调研课题,这些都是当前老干部工作中的重点和难点问题,也是关系老干部工作发展大局的重要问题希望大家结合重点课题调研工作,努力提高理论研究工作质量和水平在搞好重点课题调研的同时,我们也要加强对老干部工作中其他问题的研究,特别是对一些离退休干部反映较多、基层工作部门和社会比较关注的一些问题,要做广泛深入研究,提出解决问题的办法和思路比如,在中组部每年开展的组织工作满意度民意调查中,大家比较关注的一些问题等这些问题,有的是需要研究如何贯彻落实好已有文件,有的则是需要进一步探索和完善工作机制总之,都需要紧密联系老干部工作的中心任务和日常工作开展研究,需要认真总结新成果新经验,努力从理论和实践的结合上作出回答,从而为做好新形势下的老干部工作提供有力的理论支持

三、坚持用科学的方法提高老干部工作理论研究水平

理论研究是为决策服务的,理论研究的水平在很大程度上决定着决策水平科学的方法是搞好老干部工作理论研究的根本保证在老干部工作理论研究过程中,我们要学会正确运用马克思主义的科学方法研究、分析和解决问题,努力提高理论研究工作的质量和水平

一是坚持围绕中心,处理好老干部工作理论研究与党和国家工作大局的关系老干部工作的定位和作用决定,老干部工作理论研究必须适应中心工作的需要和领导决策的需求,做到在大局下思考,在大局下行动只有这样,我们的研究工作才能站在较高的起点上,才能找准位置、履行职责、抓住根本、有所作为围绕大局开展理论研究工作,要重点把握好老干部工作与国家经济社会发展的关系,老干部工作与组织工作、干部工作的关系,老干部工作与我国人口老龄化的关系,老干部工作与党和国家重大时间节点的关系,坚持把老干部工作放在我国改革发展稳定的大局中来认识,置于构建社会主义和谐社会和我国社会老龄化进程日益加快的大背景下来审视,作为党的组织工作、干部工作的重要组成部分来思考比如,我们研究老干部服务管理问题,就要联系我们党的组织工作重心向基层转移的大局,就要联系党的基层组织建设区域化和城市社会建设社区化的大趋势我们今年4月份印发的《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》(组通字[2010]24号),就是在这种背景下研究制定的再比如,当前我国已进入老龄化快速发展的时期,老干部群体是老年群体中重要的一部分,老龄工作相对于老干部工作就是一个大局我们要研究老干部工作怎样在整个老年工作中走在前面的问题,就离不开人口老龄化这个背景,就要把老干部工作放在整个老龄工作中来分析,研究中就要把握老干部工作政策与老龄工作制度的适应性、匹配性问题。又比如,我们要研究老干部和老干部工作的历史、性质和特点等基本问题,就要把这些重大课题放到党的建设的历史发展中来认识,认真总结历史经验,自觉把握工作规律,努力从历史和现实的结合上研究和回答还比如,我们要研究老干部的活动学习阵地建设问题,就不能仅仅把眼光局限于老干部工作上源潮同志强调指出“老干部活动阵地建设,涉及老干部的社会活动空间问题老干部的社会活动空间问题,是属于整个社会发展或者整个干部队伍建设和管理中的一个组成部分。”这就告诉我们,抓好老干部活动中心建设,要与整个经济社会发展情况联系起来考虑,与干部队伍建设问题联系起来谋划,等等只有这样,我们的研究工作才不会偏离方向,取得的成果才会有较高价值

二是坚持面向实际,处理好理论研究与解决实际问题的关系坚持开展调查研究,从实践到认识,是我们党一贯提倡和坚持的最基本的工作方法,也是老干部工作从实际出发、不断创新发展的基本途径跃跃同志反复强调:“要大兴调查研究之风,真正使调查研究成为老干部工作成事之道、谋事之基”老干部工作理论研究不是学术性研究,更重要的是为决策服务,根本目的是解决实际问题因此,我们的理论研究工作既要总结老干部工作的基本规律,力争在理论上有突破,形成有中国特色的老干部理论体系,为老干部工作事业的长远发展提供理论依据;又要从实际出发,坚持深入基层、深入实际,真正走出去、沉下去、钻进去,多层次、多方位、多渠道了解情况,深入开展调查研究,在实践中寻找解决问题的办法这样,理论研究才有针对性、实效性比如,研究退休干部的服务管理问题,现在退休干部不仅数量多,而且许多同志退下来以后身体很好、发挥作用的积极性很高但是,退休后他们干些什么,如何对他们进行服务管理,怎么样让他们有所学有所为,他们的组织建在单位好还是建在社区好,等等,这些问题必须要做深入调查,摸清底数,了解现状,在此基础上做深入的、系统的分析,由表及里,去伪存真,抓住主要矛盾,才能把握趋势,明确目标,提出切实可行的思路和对策措施需要注意的是,我们在对实际工作的调查研究中,要反复进行分析思考,形成的调研文章不仅要有感性认识,还要有理性认识,要更加深刻地揭示问题的本质,探索和掌握老干部工作发展的规律,努力推动老干部工作在思想认识和政策措施上不断取得新的突破,避免把调查报告搞成单纯的工作汇报。

三是坚持统筹兼顾,处理好当前和长远、继承和创新的关系坚持用辩证的、联系的、发展的眼光看待问题,是我们做好研究工作的重要方法开展老干部工作理论研究,必须把解决当前问题和应对长远问题结合起来要既立足当前,研究解决老干部工作中最突出、最现实、最需要解决的问题,又面向未来,注意制度建设的可持续性,推进老干部工作可持续发展要把继承和创新结合起来,理论研究工作不继承和发扬传统,就没有前进的基础,不创新就没有发展的动力,只有把继承和创新结合起来,做到继往开来,才能站得高一些,看得远一些,想得深一些比如,随着离休干部整体进入“双高”期和退休干部数量的大量增加,离退休干部思想政治建设的任务越来越繁重、难度越来越大特别是随着改革的不断深化和市场经济的深入发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式越来越多样化,这对离退休干部的思想造成了不小影响再加上互联网的普及和广泛运用,信息传播手段更加多样化,如何有针对性地做好老干部思想教育工作,加强新形势下的离退休干部思想政治建设,既需要我们继承和运用行之有效的传统做法,又需要我们从内容、方式、方法、载体等方面认真加以研究和创新坚持统筹兼顾,还需要我们积极开展比较研究,处理好国际化与坚持中国特色的关系,老干部工作需要与其他领域工作的关系,做到既认真总结30多年来我们国家老干部工作的全部实践,又科学研究和借鉴其他国家在公务员退休制度和政策方面的经验和有益做法;既充分利用老干部工作方面已有的研究成果,又借鉴其他领域和行业特别是组织工作、老龄工作等方面成熟的理论模型和研究方法通过比较研究,开阔理论研究视野,拓展理论研究领域,更好地深化对老干部工作的规律性认识

最后,再强调一下加强宣传阵地建设,努力营造理论研究工作氛围的问题。宣传阵地建设至关重要掌握了宣传阵地,就有了话语的主动权老干部工作部门的宣传阵地,主要任务就是传递党和政府的声音,宣传老干部工作政策,为全面做好老干部工作服务,为离退休干部身心健康服务这次征文活动中,老干部工作部门主管主办的15家期刊发挥了重要的宣传阵地作用征文活动的实际成效,充分说明老干部工作部门的刊物在老干部工作中是可以大有作为的各地各部门也还办有工作刊和其他内部发行的刊物,希望很好地总结、运用实践经验,学习其他刊物特别是优秀党刊的经验,进一步活跃思想、创新理念,改进文风、丰富形式,把刊物办得更有理论生气、更有思想活力,在老干部工作中更好地发挥引领与指导作用,在社会上具有更加广泛的影响力,特别是要努力打造推动老干部工作理论研究的重要平台中组部老干部局将通过《老干部工作情况交流》,及时对优秀理论研究成果加以反映和宣传各地各部门在办好用好自己刊物的同时,还要主动加强与各级各类新闻宣传部门的联系,充分运用广播、电视、报纸、网络等媒体,加强对老干部工作理论研究重要意义和研究成果的宣传,努力营造重视理论研究、支持理论研究、参与推动理论研究发展的良好氛围

当前,老干部工作正面临着良好的发展机遇,加强理论研究已经成为一项重要而紧迫的任务我们要以这次总结表彰会为新的起点,进一步加强老干部工作理论研究,为提高老干部工作科学化水平,开创新形势下老干部工作新局面,作出更大的贡献

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